太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市會(huì)展活動(dòng)管理暫行辦法的通知

并政辦發(fā)〔2016〕66號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位:

    《太原市會(huì)展活動(dòng)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

太原市人民政府辦公廳

2016年10月12日

第一章　總則

第一條 為充分發(fā)揮市場(chǎng)在會(huì)展業(yè)資源配置中的決定性作用，積極推進(jìn)會(huì)展活動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)會(huì)展市場(chǎng)公平、健康、快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的會(huì)展，是指舉辦單位（包括主辦單位和承辦單位）通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，在固定場(chǎng)所和預(yù)定時(shí)期內(nèi)，舉辦的具有一定規(guī)模的展覽、展銷(xiāo)、會(huì)議等活動(dòng)。

主辦單位系指負(fù)責(zé)制定會(huì)展實(shí)施方案和計(jì)劃，對(duì)活動(dòng)全程進(jìn)行統(tǒng)籌組織安排的單位。承辦單位系指根據(jù)主辦單位授權(quán)或委托，負(fù)責(zé)會(huì)展組織、招商招展、觀眾邀請(qǐng)、展場(chǎng)布置、會(huì)議服務(wù)、安全保衛(wèi)、媒體宣傳、應(yīng)急處理及其他具體會(huì)展事務(wù)的單位。

主辦單位可自行承辦會(huì)展，也可授權(quán)或委托承辦單位承辦。主辦單位、承辦單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定約定各自承擔(dān)的責(zé)任。

第三條 在本市市區(qū)舉辦的各種展覽、展銷(xiāo)、會(huì)議等活動(dòng)及其管理，適用本辦法。

第二章　組織機(jī)構(gòu)

第四條 建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市會(huì)展工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市會(huì)展辦）牽頭，市發(fā)改、城管、公安、財(cái)政、食藥監(jiān)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門(mén)和單位共同參與的會(huì)展聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)太原市會(huì)展業(yè)發(fā)展事宜。主要負(fù)責(zé)：組織制定我市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策；根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)全市會(huì)展活動(dòng)，特別是大型會(huì)展活動(dòng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；對(duì)舉辦單位申請(qǐng)以太原市人民政府名義主辦的各類(lèi)國(guó)際性、國(guó)家級(jí)、區(qū)域性會(huì)展活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌；審定有關(guān)會(huì)展工作的其他重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)日常事務(wù)和會(huì)議召集服務(wù)工作，由市會(huì)展辦負(fù)責(zé)。

第五條 市會(huì)展辦主要負(fù)責(zé)：組織開(kāi)展會(huì)展業(yè)發(fā)展研究；對(duì)在我市舉辦的會(huì)展活動(dòng)根據(jù)市場(chǎng)需求提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、抽查和數(shù)據(jù)收集；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)擬定全市會(huì)展工作發(fā)展規(guī)劃和年度會(huì)展計(jì)劃；管理使用會(huì)展扶持資金，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評(píng)審組對(duì)全市會(huì)展業(yè)和會(huì)展活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估；建立會(huì)展信息公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布會(huì)展政策和信息；組織開(kāi)展會(huì)展人才培訓(xùn)；落實(shí)會(huì)展聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)等。

政府各有關(guān)職能部門(mén)和各區(qū)政府根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，做好在本區(qū)域內(nèi)舉辦的會(huì)展活動(dòng)的服務(wù)、監(jiān)管、保障工作。

第三章　舉辦原則

第六條 鼓勵(lì)具有合法經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)在我市舉辦會(huì)展活動(dòng)。對(duì)依法辦結(jié)審批手續(xù)的會(huì)展活動(dòng)，任何單位和部門(mén)不得再對(duì)會(huì)展活動(dòng)進(jìn)行任何形式的其他審批。

第七條 所舉辦的會(huì)展活動(dòng)，必須符合國(guó)家政策和政府有關(guān)規(guī)定。

（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、注重辦展實(shí)效；活動(dòng)內(nèi)容積極健康、自覺(jué)抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。

（二）黨政機(jī)關(guān)等職能部門(mén)和單位舉辦展會(huì)活動(dòng)，必須符合中央《黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會(huì)活動(dòng)管理辦法》及省、市有關(guān)規(guī)定。

第八條 鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重原創(chuàng)。倡導(dǎo)行業(yè)自律，有序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)新成功舉辦的會(huì)展活動(dòng)名稱(chēng)權(quán)屬實(shí)行保護(hù)。

第九條 維護(hù)會(huì)展企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。

（一）舉辦會(huì)展活動(dòng)，承辦單位有權(quán)通過(guò)比選或招標(biāo)方式，選擇有資質(zhì)的會(huì)展場(chǎng)地、設(shè)計(jì)、搭建、保安、餐飲、住宿等服務(wù)提供商，任何單位和個(gè)人不得隨意設(shè)限和迫使承辦單位接受指定服務(wù)商。

（二）各級(jí)行政管理部門(mén)不得違背企業(yè)意愿，采取或變相采取行政干預(yù)手段要求企業(yè)參展；不得通過(guò)行政及其他手段強(qiáng)行要求企業(yè)或個(gè)人提供贊助。

（三）行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)助邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、組織專(zhuān)業(yè)觀眾觀展等方面對(duì)專(zhuān)業(yè)會(huì)展活動(dòng)給予支持和幫助。

第四章　活動(dòng)管理

第十條 各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)會(huì)展活動(dòng)實(shí)行服務(wù)式管理。管理應(yīng)做到到位、便利、有效、快捷。

第十一條 舉辦單位發(fā)布舉辦會(huì)展活動(dòng)的信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，與所舉辦的會(huì)展內(nèi)容、性質(zhì)相符，不得虛構(gòu)或夸大事實(shí)。會(huì)展名稱(chēng)必須與會(huì)展內(nèi)容、規(guī)模相一致；未征得相關(guān)單位同意，不得盜用其名義辦展，不得在招商招展和發(fā)布有關(guān)信息中將該單位作為主辦單位或其他參與主體。會(huì)展活動(dòng)的宣傳和推廣必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)廣告法》相關(guān)規(guī)定。

第十二條 參展商按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)開(kāi)展活動(dòng)。承辦方具體負(fù)責(zé)會(huì)展活動(dòng)的組織管理，對(duì)參展商資質(zhì)和參展商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況進(jìn)行審查把關(guān)，并與參展商簽訂參展合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。參展合同應(yīng)約定展期、展位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任等內(nèi)容。

第十三條 場(chǎng)館單位與承辦單位應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)館租用協(xié)議中訂立責(zé)任保證條款，對(duì)侵害參展商合法權(quán)益的賠償責(zé)任進(jìn)行約定。

第十四條 舉辦單位和有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極受理和處理會(huì)展期間發(fā)生的各類(lèi)投訴事項(xiàng)。投訴事項(xiàng)涉及多部門(mén)職責(zé)的，市會(huì)展辦應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好處理工作。

第十五條 市會(huì)展辦可以組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)在本市舉辦的會(huì)展活動(dòng)進(jìn)行抽樣檢查。

第十六條 對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的行為，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處。

第五章　協(xié)調(diào)服務(wù)

第十七條 會(huì)展聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)為提出申請(qǐng)的會(huì)展活動(dòng)提供協(xié)調(diào)服務(wù)，保障會(huì)展活動(dòng)運(yùn)行順利、順暢。

第十八條 一般性會(huì)展活動(dòng)原則上不以市政府名義舉辦。符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一的重大會(huì)展活動(dòng)，可以申請(qǐng)以市政府名義主辦或聯(lián)合主辦：

（一）對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大作用和意義，配合全市重大戰(zhàn)略或外事外貿(mào)工作需要的；

（二）由省級(jí)以上部門(mén)或國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、境內(nèi)外著名展覽機(jī)構(gòu)主辦，邀請(qǐng)市政府作為主辦或聯(lián)合主辦的；

（三）展覽規(guī)模大，具有全國(guó)性、綜合性或較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性；凈展出面積20000平方米以上，或展位超過(guò)1000個(gè)的。

第十九條 對(duì)申請(qǐng)以市政府名義主辦或聯(lián)合主辦的會(huì)展活動(dòng)，承辦單位應(yīng)提前六個(gè)月向市會(huì)展辦提出申請(qǐng)材料，由市會(huì)展辦提交市政府研究。

未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得以市政府名義主辦或聯(lián)合主辦。

第二十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出席會(huì)展活動(dòng)，嚴(yán)格按照中央和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 承辦單位引進(jìn)國(guó)際性、國(guó)家級(jí)大型或?qū)�業(yè)性會(huì)展活動(dòng)，根據(jù)承辦單位申請(qǐng)，市會(huì)展辦應(yīng)予以支持。必要時(shí)市政府組織力量協(xié)助爭(zhēng)取。

第六章　數(shù)據(jù)匯集

第二十二條 建立市、區(qū)兩級(jí)職能部門(mén)、會(huì)議展覽場(chǎng)地提供方、市會(huì)展辦、市委市政府會(huì)展數(shù)據(jù)信息暢通機(jī)制，確保會(huì)展數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確。

第二十三條 經(jīng)相關(guān)部門(mén)辦結(jié)有關(guān)審批手續(xù)的會(huì)議、展覽活動(dòng)，由負(fù)責(zé)審批的部門(mén)在辦結(jié)7個(gè)工作日內(nèi)，向市會(huì)展辦通報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)信息。會(huì)展辦匯總后，統(tǒng)一向市委市政府提供即時(shí)信息，確保市委市政府及時(shí)掌握會(huì)展動(dòng)態(tài)。

第二十四條 會(huì)展活動(dòng)結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)，由活動(dòng)場(chǎng)地方和承辦方將已經(jīng)辦畢的會(huì)議、展覽活動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)和總結(jié)填報(bào)市會(huì)展辦。數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、內(nèi)容詳實(shí)。市會(huì)展辦將相關(guān)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一匯總后，報(bào)市委市政府。

第七章　會(huì)展扶持

第二十五條 市政府每年安排300萬(wàn)元會(huì)展補(bǔ)貼資金，扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展。主要用于：培育和引進(jìn)舉辦的大型品牌會(huì)議、展覽；會(huì)展補(bǔ)貼；人才培養(yǎng)與培訓(xùn)；開(kāi)展會(huì)展發(fā)展研究；組織本市企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外品牌會(huì)展活動(dòng)；辦展環(huán)境宣傳推廣及會(huì)展信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；經(jīng)市政府確定的其他會(huì)展支出等。具體條件和辦法另行規(guī)定。

第二十六條 重點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目：

（一）現(xiàn)有品牌會(huì)展項(xiàng)目。已在我市有一定影響力和群眾基礎(chǔ)，在原有基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)，提檔升級(jí)的現(xiàn)有品牌會(huì)展項(xiàng)目。

（二）新培育的自主品牌會(huì)展項(xiàng)目。

（三）引進(jìn)的大型國(guó)家級(jí)或國(guó)際性會(huì)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)、社會(huì)各界和國(guó)內(nèi)外政界、商界知名人士幫助招徠國(guó)際會(huì)議、國(guó)家級(jí)知名會(huì)議落戶(hù)太原;發(fā)展高端論壇、高級(jí)別峰會(huì)、專(zhuān)業(yè)性研討會(huì)等會(huì)議項(xiàng)目。鼓勵(lì)引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)特色、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯、影響力較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外大型展覽項(xiàng)目。

（四）參加我市統(tǒng)一組織的國(guó)內(nèi)外品牌會(huì)展活動(dòng)項(xiàng)目。

第二十七條 稅務(wù)部門(mén)根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定，落實(shí)會(huì)展企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

第二十八條 加大人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度。加強(qiáng)與會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的合作與交流，開(kāi)展多形式培訓(xùn)活動(dòng)，為會(huì)展企業(yè)發(fā)展提供智力支撐和高素質(zhì)人才保障。

第二十九條 會(huì)展場(chǎng)館周邊公交站牌站點(diǎn)，沒(méi)有標(biāo)明會(huì)展場(chǎng)館名稱(chēng)的，由場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)單位與有關(guān)部門(mén)共同協(xié)商，完善公交站點(diǎn)名稱(chēng)命名。加強(qiáng)大型會(huì)展活動(dòng)期間運(yùn)力調(diào)控，保證會(huì)展活動(dòng)交通便利。

第三十條 建立會(huì)展信息公共服務(wù)平臺(tái)。由市會(huì)展辦建立太原會(huì)展網(wǎng)和太原會(huì)展微信、短信公共平臺(tái)；建立電視、廣播、網(wǎng)站、紙媒、戶(hù)外傳媒等媒體會(huì)展信息聯(lián)動(dòng)發(fā)布平臺(tái)體系；在城區(qū)主要出入口及突出位置設(shè)立會(huì)展公益戶(hù)外大屏；舉辦大型會(huì)展活動(dòng)期間，依法有計(jì)劃的在活動(dòng)主場(chǎng)地周邊開(kāi)放道旗等。形成立體多維會(huì)展信息發(fā)布平臺(tái)，為會(huì)展企業(yè)提供公益或優(yōu)惠信息發(fā)布服務(wù)。

第八章　附則

第三十一條 本辦法第二條中“在固定場(chǎng)所和預(yù)定時(shí)期內(nèi)舉辦的具有一定規(guī)模的展覽、展銷(xiāo)、會(huì)議”，“一定規(guī)�！毕抵福涸谥袊�(guó)（太原）煤炭交易中心、中國(guó)（太原）煤炭博物館、山西省展覽館舉辦的和其他場(chǎng)地展覽展示面積達(dá)到3 000平米、展位100個(gè)以上的展覽、展銷(xiāo)類(lèi)會(huì)展項(xiàng)目�！皶�(huì)議”特指：在本地召開(kāi)的通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)行的國(guó)際、國(guó)家級(jí)（含行業(yè)、專(zhuān)業(yè)組織）或區(qū)域性強(qiáng)，阜外與會(huì)人員200人以上，會(huì)期一天以上的非行政、非企業(yè)商務(wù)類(lèi)的重大會(huì)議活動(dòng)。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十三條 本辦法由太原市會(huì)展辦負(fù)責(zé)解釋。